Wet WTTA: wat moet je weten als werkgever

Samenwerken met een uitzendbureau lijkt op het eerste gezicht eenvoudig. Toch komt er in de praktijk meer bij kijken dan alleen het invullen van een vacature. Als werkgever wil je zeker weten dat je samenwerkt met een partij die voldoet aan alle wet- en regelgeving. Denk aan zaken als correcte loonbetaling, belastingafdracht en certificeringen zoals het SNA-keurmerk of een ABU- of NBBU-lidmaatschap.

Met de komst van de Wet Toelating Terbeschikkingstelling van Arbeidskrachten (WTTA) verandert dit speelveld ingrijpend. Deze wet introduceert een verplicht toelatingsstelsel voor alle partijen die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Daarmee wordt de uitzendmarkt transparanter, eerlijker en beter gecontroleerd.

Wat is de WTTA?

De WTTA verplicht organisaties die arbeidskrachten uitlenen om een officiële toelating te hebben van de overheid. Zonder deze toelating mogen zij straks niet meer actief zijn op de markt. Deze toelating wordt verstrekt door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), een organisatie die onder het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid valt.

Om deze toelating te krijgen, moeten uitleners aantonen dat zij hun zaken op orde hebben. Het gaat daarbij niet alleen om administratieve eisen, maar ook om betrouwbaarheid en goed werkgeverschap. Zo moeten organisaties onder andere ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel, een geldige Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) kunnen overleggen en aantonen dat zij voldoen aan het nieuwe normenkader. Ook geldt in veel gevallen een waarborgsom van €100.000.

Voor werkgevers betekent dit dat zij straks alleen nog mogen samenwerken met partijen die officieel zijn toegelaten.

Voor wie geldt de WTTA?

De WTTA is breder dan veel mensen denken. De wet geldt niet alleen voor uitzendbureaus, maar voor alle organisaties die arbeidskrachten ter beschikking stellen en daarbij juridisch werkgever zijn.

Daaronder vallen onder andere:

• uitzendbureaus;
• detacheringsbureaus;
• payrollbedrijven;
• backoffice-dienstverleners;
• partijen in doorleenconstructies.

Zelfs in situaties waarin meerdere partijen betrokken zijn bij het uitlenen van personeel, kan het zijn dat meerdere organisaties afzonderlijk een toelating nodig hebben. Dit maakt het extra belangrijk om goed inzicht te hebben in de keten waarin je samenwerkt.

Wanneer gaat de Wtta in?

De Wtta wordt gefaseerd ingevoerd. Voor installatiebedrijven en hun personeelspartners zijn dit de belangrijkste momenten:

• 1 november tot en met 31 december 2026: bestaande uitleners kunnen zich aanmelden voor de overgangsregeling.
• 31 december 2026: het wettelijke recht van uitzendkrachten op ten minste gelijkwaardige overige arbeidsvoorwaarden treedt in werking.
• 1 januari 2027: het toelatingsstelsel treedt in werking. Ook verschillende meld-, informatie- en administratieplichten gaan dan gelden.
• 1 mei tot en met 30 juni 2027: uitleners kunnen een toelating, voorlopige toelating of ontheffing aanvragen.
• Vanaf 1 juli 2027: de NAU beoordeelt aanvragen en het openbare register wordt beschikbaar.
• 1 januari 2028: de toelatingsplicht wordt gehandhaafd. Een inlener die dan werkt met een toelatingsplichtige uitlener zonder geldige status kan een boete krijgen.

De overgangsregeling is vooral een actiepunt voor de uitlener. Een installatiebedrijf dat personeel inleent, hoeft zichzelf daarvoor niet aan te melden, maar heeft er wel belang bij om tijdig te vragen hoe zijn personeelspartners zich voorbereiden.

Wat betekent de WTTA voor werkgevers?

De WTTA legt niet alleen verplichtingen op aan uitzendbureaus, maar ook aan bedrijven die personeel inhuren. Als werkgever krijg je een grotere verantwoordelijkheid om te controleren met wie je samenwerkt.

Je moet straks kunnen aantonen dat je uitsluitend werkt met toegelaten partijen. Dit betekent dat je actief moet controleren of een uitzendbureau of detacheerder een geldige toelating heeft. Dit gebeurt via een openbaar register.

Werk je met meerdere partijen in een keten, bijvoorbeeld via een intermediair? Dan wordt het nog belangrijker om scherp te zijn. In dat geval moet je namelijk ook controleren wie de juridische werkgever is en of deze partij eveneens een toelating heeft. Doe je dit niet, dan loop je risico op boetes.

Daarnaast moet je als inlener goed bijhouden welke arbeidskrachten je inhuurt en via welke partij dat gebeurt. Deze administratie is verplicht en kan worden gecontroleerd door de Arbeidsinspectie.

Wat verandert er voor uitzendbureaus?

Voor uitzendbureaus en andere uitleners brengt de WTTA de grootste veranderingen met zich mee. Zij moeten niet alleen een toelating aanvragen, maar ook aantonen dat zij structureel voldoen aan strengere eisen.

Een belangrijk onderdeel hiervan is het nieuwe normenkader. Dit bouwt voort op het bestaande SNA-keurmerk, maar gaat verder en is strenger. Zo wordt er intensiever gecontroleerd op de juiste beloning van arbeidskrachten en moeten processen beter worden vastgelegd en aantoonbaar zijn.

Ook worden controles frequenter uitgevoerd. In eerste instantie jaarlijks, en later zelfs twee keer per jaar. Dit betekent dat organisaties hun administratie en processen continu op orde moeten hebben.

Wat moet een installatiebedrijf als inlener doen?

Een inlenend installatiebedrijf moet weten via welke uitlener personeel wordt ingezet, de juiste gegevens vastleggen en zijn personeelspartners voorzien van correcte arbeidsvoorwaardeninformatie. In de praktijk vraagt dat om samenwerking tussen projectleiding, HR, salarisadministratie en inkoop.

Breng eerst alle uitzend-, detacherings- en doorleenconstructies in kaart. Noteer per vakmens wie de formele werkgever is en welke partij hem of haar ter beschikking stelt. Vanaf 1 juli 2027 kunt u in het openbare register controleren of een uitlener is toegelaten, een ontheffing heeft of onder de overgangsregeling valt. Blijf die status volgen: een toelating kan later worden geschorst of ingetrokken.

Daarnaast moet de uitlener weten welke arbeidsvoorwaarden horen bij een gelijke of gelijkwaardige functie binnen uw bedrijf. Denk bij een elektromonteur, loodgieter of HVAC-monteur niet alleen aan het basisloon, maar ook aan de juiste functiegroep, periodieken, arbeidsduur, reisuren, overwerk-, ploegendienst- of storingsdiensttoeslagen, verlof en andere toepasselijke regelingen. Verandert een arbeidsvoorwaarde tijdens de inzet, dan moet de inlener dat vanaf 1 januari 2027 ook tijdig doorgeven.

Lees voor de inhoud van dit arbeidsvoorwaardenpakket ook de MAATT-blog Wet meer zekerheid flexwerkers: wat verandert er voor uitzendkrachten?.

Wat verandert er mogelijk aan de controle op gelijkwaardige beloning?

Het kabinet stelt voor om gelijkwaardige beloning vanaf 1 juli 2027 explicieter in het Wtta-normenkader te laten toetsen. De internetconsultatie loopt van 8 tot en met 22 oktober 2026. Dit is dus nog een voorstel en de definitieve regeling kan wijzigen.

Volgens het consultatievoorstel controleren inspectie-instellingen periodiek of een uitlener voldoet aan de beloningsregels uit artikel 8 van de Waadi. Wordt een tekortkoming gevonden, dan krijgt de uitlener eerst gelegenheid tot herstel. Blijft herstel uit, dan kan dat uiteindelijk gevolgen hebben voor de toelating.

Voor installatiebedrijven verandert de praktische kern niet: de uitlener kan alleen correct vergelijken als de inlener volledige en actuele informatie aanlevert. Een functienaam en uurloon zijn meestal niet genoeg. Leg daarom vast welke referentiefunctie, cao of bedrijfsregeling, toeslagen en roosters gelden en wie wijzigingen doorgeeft.

Geldt de Wtta voor zzp’ers?

De Wtta geldt niet automatisch voor een zelfstandige die zelf een opdracht uitvoert en zelfstandig bepaalt hoe het werk wordt gedaan. De feitelijke uitvoering blijft echter bepalend. Als iemand via een eigen bedrijf feitelijk als werknemer ter beschikking wordt gesteld en onder leiding en toezicht van de opdrachtgever werkt, kan een andere beoordeling volgen.

Verwar de Wtta daarom niet met de beoordeling van een zzp-arbeidsrelatie. Voor zelfstandigen en opdrachtgevers gelden daarnaast de regels rond arbeidsrelaties en schijnzelfstandigheid. Beoordeel iedere inzet afzonderlijk en baseer de keuze voor een contractvorm op het werk in de praktijk.

Urenregistratie wordt strenger

Ook de manier waarop uren worden geregistreerd verandert. Waar nu vaak alleen totaaluren worden bijgehouden, moet straks veel gedetailleerder worden gewerkt.

Organisaties moeten per werknemer vastleggen:

• begin- en eindtijd per dag of dienst;
• eventuele pauzes;
• de werkplek;
• de periode waarin gewerkt is.

Dit maakt het voor de Arbeidsinspectie mogelijk om beter te controleren of alles correct verloopt.

De rol van het SNA-keurmerk

Het SNA-keurmerk blijft belangrijk, maar verandert van betekenis. Het vormt de basis van het nieuwe normenkader, maar is op zichzelf niet meer voldoende.

In de overgangsfase kan een geldig SNA-certificaat nog gebruikt worden bij de aanvraag van de toelating. Daarna moeten organisaties aantonen dat zij volledig voldoen aan de nieuwe eisen van de WTTA.

Dit betekent dat bedrijven die nu al SNA-gecertificeerd zijn, een voorsprong hebben, maar alsnog stappen moeten zetten.

De waarborgsom: financiële zekerheid

Een opvallend onderdeel van de WTTA is de verplichting om een waarborgsom te storten. In de meeste gevallen gaat het om €100.000 per onderneming.

Deze waarborgsom dient als financiële zekerheid voor situaties waarin het misgaat, bijvoorbeeld bij faillissement of het niet betalen van loon of belastingen. Werknemers, de Belastingdienst en de Arbeidsinspectie kunnen in bepaalde gevallen aanspraak maken op dit bedrag.

Voor bestaande en betrouwbare partijen kunnen uitzonderingen gelden, maar voor veel organisaties is dit een belangrijke financiële verplichting.

Wat betekent dit voor uitzendkrachten?

De WTTA is uiteindelijk vooral bedoeld om arbeidskrachten beter te beschermen. Door strengere eisen aan uitzendbureaus wordt de kans op misstanden kleiner.

Uitzendkrachten profiteren van:

• meer zekerheid over correcte betaling;
• betere bescherming van hun rechten;
• transparantie over arbeidsvoorwaarden;
• samenwerking met betrouwbare partijen.

Dit draagt bij aan een eerlijkere en stabielere arbeidsmarkt.

Waarom de WTTA ook kansen biedt

Hoewel de WTTA extra verplichtingen met zich meebrengt, biedt de wet ook duidelijke voordelen. Doordat malafide partijen uit de markt verdwijnen, ontstaat er meer ruimte voor professionele en betrouwbare organisaties.

Bedrijven die hun processen goed op orde hebben, kunnen zich onderscheiden en bouwen meer vertrouwen op bij klanten en werknemers. De WTTA kan daardoor juist leiden tot een sterkere markt met betere kwaliteit.

Hoe bereid je je voor?

De WTTA lijkt misschien nog ver weg, maar de voorbereiding begint nu. Organisaties die op tijd starten, hebben straks een duidelijke voorsprong.

Het is belangrijk om eerst goed in kaart te brengen welke rol je organisatie speelt in de keten. Ben je inlener, uitlener of werk je met meerdere partijen samen? Vanuit daar kun je bepalen welke verplichtingen voor jou gelden.

Daarnaast is het verstandig om je administratie en processen kritisch te bekijken. Denk aan urenregistratie, loonadministratie en contractbeheer. Kloppen deze en zijn ze volledig en controleerbaar?

Een slimme stap is het uitvoeren van een pre-audit. Dit is een soort proefcontrole waarmee je inzicht krijgt in hoever je al voldoet aan de nieuwe eisen en waar nog verbeteringen nodig zijn. Zo voorkom je verrassingen bij de officiële toelating.

Hulp nodig?

Heb je vragen over de impact van de WTTA of wil je hulp bij de voorbereiding? Neem gerust contact met ons op, wij staan klaar om je te ondersteunen! Dit artikel geeft algemene informatie op basis van de stand van zaken op 20 oktober 2026.